Среди основных социально значимых законопроектов нынешней парламентской сессии значится проект нового Жилищного кодекса. Многие депутаты и руководство ЖКХ считают, что прежний кодекс образца 1999 г. безнадежно устарел и никакие поправки его уже не спасут. Значит, ему на смену должен прийти абсолютно свежий ЖК.
Часть норм в проекте нового кодекса непривычно суровы, констатирует «Вечерний Брест». Это и право освободить собственную жилплощадь от родственников, и возможность выселения злостных неплательщиков, а также нарушителей порядка и спокойствия, терроризирующих соседей, и право выселения должника по ипотечному кредиту. Есть и много менее глобальных, но тоже важных изменений.
Так, в проекте закреплена структура платы за ЖКУ и пользование жилым помещением. «Раскрыть полностью эту структуру необходимо, - пояснила председатель постоянной комиссии палаты представителей по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации Галина Полянская. - Недавно мы побывали в одном из регионов и ознакомились с работой новой компьютерной программы, которая позволяет по каждому дому ежемесячно иметь абсолютно полную информацию: сколько заплачено, сколько и на что израсходовано, какие материалы применены. Придя в расчетный центр, можно узнать, какую часть расходов погашают жильцы (сейчас это 32% от стоимости коммунальных услуг), а какую часть - государство».
В новом ЖК закреплено право жильцов на получение такой информации. Именно непрозрачность была и остается ахиллесовой пятой всей системы жилищного хозяйства. К примеру, до сих пор не прекращается заочный спор между жильцами и ЖРЭУ по поводу отчислений на капремонт. Коммунальщики утверждают: эти деньги - капля в море по сравнению с тем, сколько средств необходимо для ремонта многоэтажек. А жильцы уверены в их неэффективном использовании. Новый кодекс, если он будет принят, вводит норму, обязывающую ЖКХ предоставлять гражданам полную информацию о структуре расходов, вплоть до каждого населенного пункта и конкретного ЖЭСа.
Кодекс предполагает усиление права собственности на жилье. В частности, предоставляет собственникам законные основания выселить без предоставления жилого помещения совершеннолетнего члена семьи (если он, к примеру, ведет асоциальный образ жизни, нарушает правила пользования жильем и т. п.). Кроме того, хозяин сможет выселить бывших членов семьи, не имеющих доли в праве собственности на жилое помещение, если иное не предусмотрено письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением. Депутаты исходят из того, что в большинстве стран права собственника незыблемы и он должен владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. А если распоряжаться нельзя - это уже ограничение прав собственника.
«Когда мы вселяем в квартиру нового жильца, разрешение владельца спрашиваем, но выселить этого жильца невозможно, даже если владелец настаивает на этом, человек вселяется фактически на всю жизнь, а это неправильно»,- считает Галина Полянская. Так что, к примеру, вопрос выселения бывшего мужа из родительской квартиры жены будет решаться значительно проще, чем сейчас.
Если суд примет решение о прекращении права собственности на жилое помещение, находящееся в ипотеке, предусматривает возможность выселения владельца и проживающих с ним лиц из квартиры. Такое грозит в случае систематического невнесения платежей по ипотечному кредиту (порядок расчетов оговаривается в договоре с банком, так что сроки допустимой просрочки могут несколько отличаться). Эта норма очень ожидаема, чтобы как-то оживить ипотеку. Однако сами депутаты признают, что выселение семьи с несовершеннолетними детьми вряд ли возможно - на это потребуется согласие органов опеки. Но в любом случае теперь, взваливая на себя ипотечный кредит, человеку придется позаботиться о «тылах». К примеру, о страховании своей жизни и здоровья. Ведь если возникнут проблемы с выплатой кредита, в том числе и по вполне уважительной причине (серьезные проблемы со здоровьем или гибель кормильца), семья может в полном соответствии с законом оказаться на улице.
Предусмотрена в новом Жилищном кодексе и возможность выселения злостных неплательщиков, а также нарушителей порядка. К примеру, если собственник делает проблематичным для других проживание в многоквартирном доме, допускает его разрушение и т. д. или более шести месяцев подряд не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, местный исполком вправе обратиться в суд с иском о понуждении собственника к отчуждению этого жилого помещения. Речь идет о том, что в течение года после вступления в силу решения суда собственник должен сам продать жилое помещение. Если же этого не произошло, жилье по решению суда подлежит принудительной продаже с публичных торгов. Из вырученных средств будет погашен долг, приобретено другое жилье (меньше предыдущего, а возможно, и в другом населенном пункте), а остаток средств получит нерадивый гражданин.
Интересно, что злостными неплательщиками сейчас в основном являются отнюдь не пенсионеры и другие социально незащищенные слои населения: на них приходится всего лишь 3% этой задолженности. Основную массу должников составляют люди без определенного рода занятий, часто злоупотребляющие спиртным. Как показывает практика, большинство из них находят в себе силы рассчитаться с долгами, как только коммунальщики обращаются с исками в суд.
Есть в проекте документа и менее «революционные» новшества. Когда он станет законом, ЖЭСы будут обязаны присылать жильцам счета на оплату жилищно-коммунальных услуг до 15 числа каждого месяца. Сейчас это может быть сделано и позже, что нередко мешает жильцам расплатиться за коммуналку в срок (до 25-го числа каждого месяца).
Планируется обязать граждан обеспечивать доступ в квартиру работникам жилищно-эксплуатационных организаций для проверки санитарно-технического состояния жилья, сверки показаний счетчиков воды, проведения ремонта. Сегодня, если у вас льет с потолка, а сосед сверху отказывается открыть двери перед работником ЖЭСа, ситуация близка к тупиковой. По новому Жилищному кодексу на помощь ЖЭСу придет участковый.
Документом также будет закреплено, что срок проведения профилактических и ремонтных работ на теплосетях горячего и холодного водоснабжения в межотопительный период не должен превышать двух недель. Пока в такие сроки укладываются лишь в столице, а в регионах работы могут и затягиваться. Меньше сюрпризов ожидает жильцов и в связи с капитальными ремонтами. До 1 февраля коммунальщики будут публиковать списки домов, которым в текущем году предстоит начать «новую жизнь». Причем указать надо будет и время начала работ, и срок их завершения. Возможно, в ЖК внесут норму, по которой жилой дом должен будет капитально ремонтироваться минимум через каждые сорок лет.
Напомним: ранее Podves.com уже информировал читателей о ходе обсуждения проекта нового Жилищного кодекса в парламенте, обществе и заинтересованных ведомствах. В частности, сторонники новой редакции полагают, что она, упростив процедуру выселения должников-неплательщиков, оживит ипотеку. Вместе с тем, ряд независимых экспертов жестко критикует документ за то, что он, по их мнению, максимально жесток по отношению к гражданам и минимально - к коммунальщикам.
Новости Кондопоги. В Кондопожском районе мэра будут выбирать депутаты. Жизнь Петрозаводска.
